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江西省人民政府辦公廳印發關于加快推進全省政務數據共享工作方案的通知
日期:2018-10-08 12:53:00 作者:省政府網 稿源:省政府網
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各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  《關于加快推進全省政務數據共享的工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  

  2018年9月29日

  

  (此件主動公開)

 

 

  關于加快推進全省政務數據共享的工作方案

  為切實打破“信息孤島”,有效解決政務信息系統“互聯互通難、數據共享難、業務協同難”等問題,進一步提升我省政府治理和政務服務現代化水平,現就加快推進全省政務數據共享,特制定本方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,按照“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針,緊緊圍繞政府治理和政務服務的改革需要,深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”和政務信息系統整合,統籌建設全省一體化的數據共享體系,實現全省政務信息系統“網絡通、系統通、數據通、應用通”、政務數據“跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務”共享交換,全面支撐全省政務服務“一網、一門、一次”改革,更好地服務江西高質量、跨越式發展。

  二、工作目標

  2018年底,建立全省政務數據共享一體化體制機制,編制完成《江西省政務信息資源目錄》和《江西省政務數據共享責任清單》,完善省政務云平臺和省電子政務共享數據統一交換平臺(以下簡稱省數據共享交換平臺),率先完成群眾辦事堵點問題涉及的政務信息系統與省數據共享交換平臺對接,實現相關部門的數據共享,推動全省政務服務“一網通辦”。

  2019年底,完成《江西省政務數據共享責任清單》涉及的政務信息系統與省數據共享交換平臺對接,建成高頻數據共享庫,滿足全省各級、各部門的共享需求,政務數據實現按需共享、有序開放、安全應用,全省政務信息系統基本實現“網絡通、系統通、數據通、應用通”。

  三、主要任務

  (一)推動集約化。

  1.統籌建設信息系統。推動在業務專網運行的非涉密政務信息系統向電子政務外網遷移。(省政府辦公廳牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責)按照“集中是原則,不集中是例外”的要求,除涉密和國家有特殊規定的政務信息系統外,從2018年9月起,新建和改造升級的政務信息系統必須依托省政務云平臺建設,由省政務云統一提供計算、存儲等服務,各地、各部門不再新建機房,不再采購計算、存儲等硬件設備。現有政務信息系統逐步遷移到省政務云平臺。(省發改委牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責)各地、各部門不再新設信息技術保障機構,逐步清理部門信息技術保障機構,加快取消“僵尸”信息技術保障機構。(省編辦牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責)

  2.強化政務云支撐。加快擴充政務云資源,推動省市兩級平臺互聯互通,增強云安全預警和防御能力,滿足各地、各部門云資源需求。制定《江西省電子政務云安全管理規范》。(省發改委牽頭,省工信委、省大數據中心,各設區市信息中心〔信息辦〕負責)

  (二)推動“系統通”。

  3.推動部門信息系統與省數據共享交換平臺對接。各地、各部門要將部門信息系統按照統一的標準規范,與省數據共享交換平臺實現對接。(省政府相關部門和各設區市政府負責;群眾辦事堵點問題涉及的系統2018年底完成,其他共享責任清單涉及的系統2019年底完成)完善省數據共享交換平臺功能,確保滿足全省跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據共享交換需求。(省大數據中心負責)

  (三)推動“數據通”。

  4.編制政務信息資源目錄。進一步摸清全省現有政務信息系統和政務數據的“家底”,編制《江西省政務信息資源目錄》,確定各類數據的共享屬性和開放屬性;(省發改委牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責;2018年底完成)梳理編制《全省政務信息系統清單》(涉密信息系統除外),作為省財政安排信息系統運維經費的依據。(省大數據中心牽頭,省審計廳、省財政廳負責;2018年底完成)

  5.匯總數據共享責任清單。各級各部門根據自身業務需要,對照《江西省政務信息資源目錄》,提出數據共享需求,各級政務數據共享主管部門匯總后,形成《江西省政務數據共享責任清單》,明確各級各部門的共享責任。(省發改委牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責;2018年底完成)

  6.確定數據共享模式。各級提供部門依托政務信息系統,建設主題數據庫,通過省數據共享交換平臺為使用部門提供共享服務。(省政府相關部門和各設區市政府負責)對于人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、納稅、投資項目、信用、社保等高頻使用數據,由省大數據中心牽頭建立共享數據庫,統一為各級各部門提供數據共享服務。(省大數據中心負責;2019年底完成)

  7.明確共享審核流程。各級使用部門通過省數據共享交換平臺提交數據共享申請,提供部門審核后,按照要求及時提供數據共享。使用部門與提供部門就數據共享有不同意見的,提交同級政務數據共享主管部門審定。(省政府相關部門和各設區市政府負責)

  8.制定標準規范。制定《江西省政務數據共享標準規范》,規范政務數據共享和開放的分類組織方式、元數據、數據格式、接口管理等內容。(省大數據中心負責;2018年底完成)

  9.加強安全保障。運用技術和管理手段,強化政務數據全生命周期安全管理,確保數據存儲安全、共享安全、應用安全。建立數據容災備份體系(省發改委牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責)。省級政務信息系統建設,須按照“同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用、同步管理”的原則組織實施安全保障建設。加強對政務信息系統的網絡安全審查,強化對政務數據共享全過程的安全監測預警。(省工信委、省公安廳牽頭,省政府相關部門和各設區市政府負責)

  (四)推動“應用通”。

  10.推動政務服務領域應用。聚焦群眾辦事堵點問題,與知名企業合作,通過數據共享,實現企業和群眾在身份證異地辦理、稅費登記、社保補繳、商事辦理、旅游出行等應用場景中,提升辦事效率,方便百姓生活,切實讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。(省政務服務辦牽頭,省政府相關部門負責;2018年底完成)

  11.推動政府治理領域應用。依托省經濟監測預警平臺、省智慧開發區平臺、省公共信用信息平臺、省軍民融合公共服務平臺、省居民家庭經濟狀況核對平臺、國家企業信用信息公示平臺(江西)等跨部門應用系統,推動相關領域政務數據共享,為經濟運行監測分析、開發區轉型升級、信用體系建設、軍民融合發展、精準救助、企業信用信息公示等重點工作提供數據支撐和決策服務。(省發改委、省委軍民融合辦、省工信委、省民政廳、省工商局等部門負責;2019年底完成)

  12.推動政務數據開放應用。出臺《江西省政務數據開放管理辦法》,促進政務數據的有序開放。在保障安全和個人隱私的前提下,率先對外開放信用、交通、醫療、衛生、環保、地理、氣象等領域數據,引導各類企業對政務數據開發利用。(省發改委、省工信委負責;2019年底完成)

  四、保障機制

  13.強化組織領導。成立由省長任組長、常務副省長任副組長,省政府秘書長以及省政府各部門主要負責同志為小組成員的領導小組。領導小組下設辦公室,設在省發改委,辦公室主任由省政府秘書長擔任,辦公室副主任由省政府分管副秘書長、省發改委主任擔任。省大數據中心負責日常工作,每月召開例會,調度工作進展情況,協調解決問題。制定數據共享工作考核評價辦法,建立考核通報制度,督促檢查工作落實情況。(省政府辦公廳、省發改委負責)省政府各部門明確一名數據專員,負責本部門政務數據的共享和應用。(省政府各部門負責)

  14.加強項目管理。對財政性資金投資建設的省級信息化項目(包括部門信息系統開發),省發改委在審批前,統一由省大數據中心組織技術評審。技術評審要結合共享、安全等方面需求,邀請信息安全主管部門以及共享相關部門參加。省大數據中心牽頭建立專家庫,為政務信息化項目建設提供決策支持。(省發改委、省大數據中心負責)

  15.統籌經費保障。省財政對經省大數據中心技術評審通過的省級信息化新建項目按有關規定評審后予以經費保障;結合省直部門預算,對基礎平臺建設運營、系統對接改造、示范應用開發建設、數據歸集治理和分析應用等工作予以統籌保障。未經審批的信息化項目不得安排財政資金。(省財政廳、省發改委、省大數據中心牽頭,省政府相關部門負責)

  16.促進市場化運營。省大數據中心牽頭成立一家市場化運營公司,承擔云平臺的建設和運營,提供大數據的研究分析、挖掘開發和交易服務,促進大數據人才集聚,為各部門及設區市大數據應用和云計算提供市場化、專業化服務。(省大數據中心負責)


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